物价温和上涨。前三季度，全市CPI累计同比上涨2.9%。其中，食品烟酒类上涨1.4%；衣着类上涨6.5%；居住类上涨4.0%；生活用品及服务上涨4.0%；交通和通信类上涨2.2%；教育文化和娱乐类上涨3.9%；医疗保健类上涨4.1%；其他用品和服务类下降0.1%。

城乡居民收入稳步增长。前三季度，三亚居民人均可支配收入23022元，同比增长9.1%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入27020元，同比增长8.6%，农村常住居民人均可支配收入13103元，同比增长8.7%。城乡居民增收主要受益于全市经济平稳增长，有效落实农民增收和农业扶持政策、加大精准扶贫力度、离退休金和养老金调整等因素。

二、经济运行的亮点

   （一）部分主要经济指标超过年度目标

    地方一般公共预算收入增长21.3%，高于年度目标11.3个百分点。城镇常住居民人均可支配收入增长8.6%，高于年度目标0.6个百分点；农村常住居民人均可支配收入增长8.7%，高于年度目标0.7个百分点。CPI同比上涨2.9%，涨幅控制在年度目标范围内。

   （二）产业结构有所优化

产业结构趋于优化。第三产业占GDP比重为67.2%，同比提高1.3个百分点，第三产业对经济增长的贡献逐步加大。扣除房地产业后，生产总值增速高于上年同期0.6个百分点。投资结构更加合理。房地产投资占全市固定资产投资比重55.9%，同比下降12.6个百分点。

   （三）精准招商取得实效

    百日大招商活动以来，按照省委常委、市委严朝君书记提出的“招企业尽量谈总部，谈总部努力落项目”的原则，开展精准招商。截至目前，已办理工商注册企业23家，其中中船重工注册11家，腾邦旅游注册2家，京东集团、太平金服、世茂集团、国奥集团、富华集团、圆心科技、连尚科技、国网、小牛资本、中青旅各注册1家，总注册资本金34.27亿元。正在办理注册企业11家，其中太平健康、复兴旅文与托马斯库克合资公司已完成工商名称核准。光大循环经济产业园、中船重工深海科技项目、中船工业深海科技项目、太平投资医养健康、中国人寿海棠湾项目、泰康保险海棠湾项目、复星海棠湾星动项目、富华文博园、保利崖州湾项目、Discovery探索基地极限项目、中国人寿海棠湾项目、中国电子海南信息安全基地等12个项目已取得土地。京东集团电商区域总部、国美集团海南总部、中船重工物贸总部等企业已落地开展业务。

三、经济运行面临的压力

   （一）稳增长的产业基础仍不牢固。主要体现在几个方面：一是房地产业增速回落引起的缺口较大。目前看，房地产业仍是支撑经济增长的重要产业。但随着房地产调控政策实施，特别是4月22日海南全域限购政策实施以来，商品房销售量回落明显，再加上去年基数高，房地产回落给经济增长面临更大压力。二是现代服务、新兴科技等产业发展壮大仍需时日。新引进招商项目从项目落地到规划、建设并产生效益需要较长周期，大部分项目短期内难以明显带动经济增长。三是产业园区带动作用不强。产业园区是产业发展的基础。但目前，我市六个省重点产业园区发展规模较小、势头不强，未形成集聚效应，对全市经济增长的带动作用不强。现代服务业产业园、邮轮母港产业园和创意产业园三大园区经济总量不足全市的10%，其他三个省级园区仍在规划建设中。园区主要依托的中船重工、中船工业等项目仍未有实质性进展。

   （二）投资增长面临较大压力。第一季度，全市固定资产投资增长24.4%。但进入第二季度以来，投资增速呈逐月回落态势，前三季度固定资产投资下降8.6%。导致投资下滑的因素主要有：一是房地产开发投资下降。省市相继出台一系列房地产调控措施，调整投资结构，新开工房地产项目减少，续建项目投资节奏明显放缓。前三季度，新开工房地产开发项目11个，比上年同期减少26个。二是政府投资难以按年初计划落实。受项目选址调整或未确定、征地拆迁所限、以及政府融资限制和市财政资金不足等原因的影响，部分棚改旧改项目、政府投资项目难于推进。三是项目前期推进缓慢。全年投资项目计划开工191个，截至9月仅开工90个。天涯文博园、三亚夏日体验广场、澳洲城项目、三亚领海花园项目等33个项目，项目控规详规未确定、规划方案未通过、施工许可证未取得等。四是部分项目受政策影响。新佳旅业鹿回头项目三期、吉视传媒三亚视觉文化体验基地等7个项目，受200米海岸带政策规定影响投资14亿元；三亚海棠湾天房·海棠项目、石药德中健康产业园等17个项目，受房地产调控政策影响投资32亿元。五是土地供应有限。受全省土地一级市场宏观调控政策影响，我市今年来挂牌出让土地明显不足。截至目前，全市仅挂牌出让崖州深海科技产业园区中船重工1个项目，占全年计划新开工但未取得土地项目总数的3.3%。

四、全年经济发展面临的形势

海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，为海南及我市发展注入了强大动力。具体来看，旅游业提质增效，全域旅游稳步推进，旅游业发展将推动旅游相关行业发展；招商引资落地项目将成为全市经济新的增长点，京东智谷电商项目等新项目为经济发展增加新动力。但从目前各产业发展情况看，我市经济下行的压力较大，完成全年目标亟需加倍努力。

从固定资产投资看，前三季度我市因受用地指标、林地指标、用海指标及“多规合一”等因素影响，导致约100个计划开工项目推进缓慢；受资金影响，海螺、临春和抱坡等棚改项目无法按计划推进。按目前进度看，完成全年固定资产投资任务目标面临的压力较大。若固定资产投资下降，也将会造成工业和建筑业增速回落。

从房地产业看，严格执行全省房地产调控政策，逐步减少对房地产业的依赖，房地产开发热情和市场预期大大降低，再加上去年同期基数大，房地产业稳增长的难度较大，全年房地产业投资将会呈下降趋势。

从消费市场看，小客车保有量调控政策实施后，小客车出现暂时性滞销，预计汽车类销售下降的形势将延续到年底，会对全年零售业增长造成一定影响。精准招商项目落地营业，将助推全年批发零售业增长。10月份，三亚京东佳禹贸易有限公司、中船重工物资贸易有限公司、海南国美泰达物流有限公司等入驻运营，对批发零售业的增长有积极的拉动作用。全年消费市场仍将持续旺盛。

从金融业看，现阶段我市金融机构进驻趋势逐渐稳定，我市存款余额在经济增速总体放缓、信贷政策有所收紧的情况下，存款继续保持过去的高速增长可能性较小。而随着房地产严格调控，企业投资谨慎观望，优质项目较少，加上银行规范融资行为以降低风险，贷款增长速度呈现平稳增长趋势。全年金融业发展将进入新常态。

五、政策建议

针对当前经济下行的压力，实现全年预期目标难度大的不利形势下，要从稳定房地产销售、确保投资增长、全力推进招商引资培育壮大新动能着手，推动全市经济迈向高质量增长。

（一）确保房地产销售市场稳定增长。房地产业仍是确保全市经济稳增长的重要基础。要贯彻落实全省房地产市场调控政策，重点保障本地居民和引进人才等基本住房需求，加快推进棚户区改造安置项目推进，落实安置房分配，确保全年房地产销售市场稳定增长。

   （二）全力促进项目投资建设。投资的稳定增长是产业发展的基础，是形成经济持续增长动力的基础。一是加快现有项目建设。对照自贸区（港）建设的更高要求，扩容、提质、加速一批基础设施、公共服务和产业类项目。对于37个投资体量较大，且存在已取得土地久未开工和投资进展较慢的项目，启动督促和约谈，推动业主加快投资进度。二是推进招商项目落地。把招商项目落地作为重中之重来抓，在“谁来落、落什么、怎么落”上下功夫。推进三亚科技城规划和建设，督促中船重工、中船工业和中科院深海所投资到位。加快凤凰海岸、东岸、月川、海罗等总部经济及中央商务启动区规划设计和土地出让工作，全力推动会展中心、体育中心正式开工建设。三是切实解决瓶颈问题。对投资项目进行梳理，逐个解决规划、用地、审批等瓶颈问题。加快多规合一调整，重点解决规划选址与生态红线矛盾等问题。加快清理闲置土地，依法依规收回一批、限期开发一批、整合一批，推动土地集约高效利用。抓好征地拆迁补偿工作，加快土地出让和各项前期审批进程，推动今年新开工项目尽早开工形成投资。

（三）全力开展招商引资，持续加快培育壮大新动能。全力抓好百日大招商（项目）活动，实行精准招商，增强经济稳中向好、实现高质量增长的动力。要引进能尽快投入运营并产生效益的现代服务业企业。大力发展总部经济，推动区域或板块总部落地，鼓励企业总部搬迁落户三亚。做好招商引资项目的持续跟踪，推动项目落地，提高项目落地率。引入国内外先进的园区管理运行企业，创新园区发展体制机制，增强园区发展活力。