2018年，我市紧密围绕全省“三区一中心”战略定位，主动积极适应经济新常态，通过持续深化“放管服”改革，切实优化营商环境，重点推进招商引资，消费结构不断升级，商品结构不断优化，持续激发市场活力、释放内需潜力，全年消费市场总体呈现稳步增长态势。

一、消费品市场运行基本情况及特点

（一）消费对经济增长的贡献率提高。

扣除价格因素，全年批零住餐四大行业拉动GDP增长1.1个百分点，高于上年同期0.3个百分点,贡献率达到14.8%，高于上年同期4.0个百分点，从总体上看，作为第三产业的重要组成部分，消费对于经济增长的贡献作用逐步增强。

（二）社零总额呈现稳步增长态势。

    2018年，全年完成社会消费品零售总额241.76亿元，同比增长8.0%，增速较上年同期回落5.0个百分点，高于全省平均水平1.2个百分点。

（三）零售业持续占据主导地位。

从四大行业构成来看，零售业持续占据主导地位，社零总额占比高达80.4%，相比上年同期提高6.5个百分点。与此同时，批发业、住宿业、餐饮业的比重分别下降1.0、3.5、2.1个百分点。

    （四）主要商品类销售亮点纷呈。

从限上商品零售类值看，主要大类商品呈现稳步增长态势，尤其消费升级类商品保持高速增长。化妆品类实现零售额41.28亿元，同比增长43.9%；日用品类实现零售额28.02亿元，同比增长30.6%；服装、鞋帽、针纺织品类实现零售额15.77亿元，同比增长46.4%；金银珠宝类实现零售额7.18亿元，同比增长19.3%；粮油、食品类实现零售额5.59亿元，同比增长17.2%。

   （五）线上市场行业份额稳步提升。

随互联网技术革新和物流体系的不断完善，大数据应用渗透到各传统行业领域，需求市场呈现细分化趋势，新生代消费主体更加个性化、社交化、娱乐化，关注便捷和品质诉求，引导营销环境趋于移动化、碎片化、场景化，带动线上市场行业份额稳步提升。2018年，全市限上住餐业通过互联网实现的客房收入14.79亿元，限上客房收入占比为28.5%，较同期提高2.5个百分点；限上批零业通过互联网实现的销售额30.53亿元，限上销售额占比为11.5%，较同期提高10.0个百分点。

二、主要亮点

（一）招商引资成消费市场新引擎。

    在推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的进程中，在省委省政府的大力支持下，依托国家战略机遇和良好的投资环境，我市成为众多行业领军企业的青睐之地，百日大招商取得阶段性成果。截至2018年底，开展商务洽谈的企业总计88家，其中已签署战略合作协议的企业45家，注册企业44家，总注册资本金达到243.28亿元。其中，中船重工物资贸易集团海南有限公司、海南国美泰达物流有限公司、三亚京东佳禹贸易有限公司于当年10月纳入商贸统计，全年贡献税收累计4947.3万元，对限上批发业、限上零售业销售额增长贡献率分别达到53.6%、54.7%，成为我市消费市场稳步增长的重要助推器。

（二）离岛免税政策效应持续放大。

    12月，财政部进一步调整离岛免税政策，实现“空、铁、海”三种离岛方式全覆盖，取消购买次数限制，将年人均购买额度由16000元提升至30000元，当月销售额增长率环比提升11.3个百分点，本岛居民消费者销售额实现翻番增长。今年以来，三亚国际免税城综合应用微信、一直播、抖音等多种传媒渠道推广营销，节庆日联合品牌代言人举办见面会活跃气氛，并实时跟进分析调整品牌结构，更新引入汤姆福特、菲洛嘉、Alexander McQueen等31个国际免税品牌，不断丰富购物体验，受到了广大消费者的一致认可，赢得了持续上涨的销售业绩，全年销售额同比增长32.1%，为近五年以来的最高增速。

（三）文旅融合，书写鹿城魅力新篇章。

今年以来，在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的大背景下，三亚致力于推动文化和旅游的有机融合，相继尝试用电影和音乐渠道引导鹿城与国际接轨，以更加开放包容的姿态聚焦全球目光，用国际化语言讲好新三亚故事。全年成功举办2018年国际“文化+旅游经济”高峰论坛、澜湄国家旅游城市（三亚）合作论坛、首届海南岛国际电影节和第二届ISY三亚国际音乐节、第68届世界小姐总决赛、2017-2018克利伯环球帆船赛等多项具有国际影响力的会展、赛事、节庆活动。继59国免签政策实施以来，不断加密国家和地区航线，全年凤凰机场旅客吞吐量和接待过夜游客均首次突破2000万人次大关，实现旅游总收入514.73亿元，同比增长17.0%。

     三、存在问题

    （一）汽车销售市场低迷，近三年首现负增长。

    自全省小客车保有量调控管理办法实施以来，6月份成车市分水岭，销售额大幅下滑，直至8月重启摇号购车后触底反弹，下半年降幅逐渐收窄，但整体情况仍不容乐观，全年限上汽车零售业仅完成销售额19.68亿元，同比下降12.4%，直接拉低限上零售业2.8个百分点。一方面，本土客源市场趋于饱和，半数以上刚需购车族属于候鸟旅居人群，实行限购政策之后无法满足购车条件，导致消费潜力被抑制；另一方面，受国Ⅵ排放标准即将实施的影响，部分消费者对购车持观望态度，双重因素造成销售停滞下滑趋势或将持续到明年。

    （二）城市商业综合体结构布局有待优化。

根据欧美国家的经验，人均GDP超过10000美元时，城市商业综合体将步入快速发展阶段。截至2017年，我市人均GDP已达10338美元，表明已具备综合体发展的基础条件，而就我市现状而言，整体发展情况仍相对滞后。主要原因在于：一是目前受地域条件限制，商业综合体规模较小、数量有限，选址多集中于主城区扎堆经营，导致同业无序竞争加剧；二是老牌商圈建设缺乏长远规划，业态雷同、功能重叠，普遍采取“餐饮+零售”模式，停车场等配套服务设施不完善，直接削弱了消费者的体验热情；三是部分开发商对后期运营不加重视，并未统一招商管理，导致进驻品牌良莠不齐，甚至出现大量铺面空置情形，无法满足较高层次的消费需求。

    （三）物价、成本上升挤占企业利润空间。

由于物价水平相对较高，原材料、商铺租金、人工成本上升，商贸企业日常运营成本不断增加，赢利能力下降，给消费市场发展带来诸多压力。从可比角度计算，限上批发业企业的营业成本同比增长17.6%；限上零售业营业成本同比增长10.4%；限上住宿业企业的营业成本同比增长7.8%；限上餐饮业企业的营业成本同比增长17.5%。限上批零住餐四行业的利润率相比上年同期分别下降0.2、3.9、11.8、4.9个百分点。

四、相关建议

（一）加大减税降负力度，助力优化营商环境。

    从近年实施的减税政策看，除营改增具备较大的普惠性，其他减税措施往往属于针对特定的行业、企业的特惠式减税，比如中小企业、高新技术企业等。为缓解企业生存压力，优化我市营商环境，建议下阶段减税政策应向小微、初创企业倾斜。一方面，小微企业由于贡献税收规模较小，对其减税不仅不会给财政带来过大压力，反而可以用较小的资金成本创造较大的社会效益；另一方面，小微企业数量众多，所产生的社会和经济效应影响范围广泛，对于缓解就业和社会流动性压力等方面都能够发挥积极的效用。

（二）科学规划商业综合体，健全城市消费网络。

    在城市综合体的规划建设上，一是不应盲目跟风、简单复制其他热点城市固有模型，要注重彰显本土风格，根据目标市场确立差异化定位，同时丰富产品多样性，满足不同年龄、层次、地域文化消费者的生活需求；二是要有选择性的对项目业态进行跨界组合，尽可能发挥商务、零售、餐饮、娱乐、体验等功能区之间的内在协同作用，通过集约要素体现其复合价值；三是要着力培育重点商贸企业，将商业综合体打造成为城市地标，鼓励商贸流通业的提升和集聚，不断健全城市消费网络。

（三）强抓人才战略资源，持续推进招商引资。

要紧紧抓住海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的难得机遇，坚持招商引资和招才引智策略并重。一方面，要聚焦“一支柱两支撑”产业发展方向和未来“海陆空”高新技术发展框架，充分用好、用足、用活自贸区优惠政策，持续推进招商引资，加快培育壮大符合三亚定位的特色产业；另一方面，要根据自身特色，探索柔性引才机制，即不唯学历、身份、资历，以产业刚需岗位为导向寻求最适合人选，在更大范围内科学整合和配置人才资源，充分发挥人才潜力，推动经济结构良性调整，促进消费市场的可持续发展。