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2018年前三季度三亚市经济运行分析

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2018-10-30 16:14 三亚市统计局

 

全市经济运行平稳  下行压力亟需重视

             ——2018年前三季度三亚市经济运行分析

 

今年以来,我市认真贯彻党的十九大、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,紧紧抓住海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重大历史机遇,贯彻落实省委、省政府的部署,积极谋划、主动作为。全市经济运行平稳,产业发展态势良好,消费市场持续旺盛,城乡居民收入稳步增长,物价保持稳定。

一、经济运行基本情况

前三季度,全市地区生产总值434.36亿元,按可比价计算,同比增长6.8%。其中,第一产业增加值52.37亿元,同比增长4.8%;第二产业增加值89.95亿元,同比增长3.4%;第三产业增加值292.04亿元,同比增长8.3%

   (一)从供给侧看,农业生产稳中向好,工业生产回落明显,服务业总体平稳增长

农业生产稳中向好。前三季度,全市农业总产值84.94亿元,同比增长5.0%;农业增加值54.74亿元,同比增长5.0%。从主要农产品分类看,我市多措并举推动热带水果向品牌化、专业化、绿色化发展,提高农产品知名度和市场竞争力,带动种植业平稳增长,前三季度种植业产值增长6.6%;随着“绿化宝岛”、退果还林、湿地生态系统修复和山体修复工程的稳步推进,林业经济较快增长,前三季度林业产值增长17.6%;畜牧业坚持稳猪、增禽、促牛羊的发展思路,推进畜牧业集约化、规模化、标准化、良种化、生态化发展,不断优化养殖结构,有效推动畜牧业转型升级,前三季度畜牧业产值增长5.0%;受传统水域养殖逐步退出、近海3海里禁止捕捞、休渔期延长,加上对海洋渔船管控、实施海洋渔业资源总量管理等因素影响,水产品产量下降19.4%

工业生产回落。受房地产调控政策影响,水泥及水泥制品业增速下降,而其他工业发展乏力,全市规模以上工业生产回落。前三季度,全市规模以上工业总产值52.63亿元,扣除价格因素,同比增长0.1%,比上半年回落4.1个百分点。从主要产品产量看,供电量同比增长8.2%;自来水供应量同比增长8.9%;水泥产量同比下降7.3%;商品混凝土产量同比下降1.4%。从分行业情况看,全市在库统计的9大行业中,5大行业不同程度下降。下降的行业为农副食品加工业、食品制造业、文教工美体育和娱乐用品制造业、首饰加工、电力热力生产和供应业,分别同比下降32.2%10.6%5.7%20.3%1.8%

服务业运行总体良好。前三季度,服务业增加值292.04亿元,同比增长8.3%,占GDP的比重为67.2%,对全市经济增长贡献率达80.6%

    ——旅游业发展良好。随着全域旅游全面推进,我市旅游产品不断丰富,全市旅游业健康发展。1-9月,全市接待游客1550.54万人次,同比增长10.8%。其中,国内游客1492.75万人次,同比增长10.7%;入境游客57.79万人次,同比增长13.3%。旅游总收入354.46亿元,同比增长13.9%。旅游饭店客房开房率69.5%,比上年同期提高2.19个百分点。进一步推动“旅游+教育”产业融合,与国奥集团签署战略合作,携手打造“文化+体育+旅游”新格局。低空旅游、邮轮、游艇、婚庆、乡村旅游、体育旅游、康养旅游等新业态加快发展。加密国际和地区航线,新开通至印度尼西亚泗水、柬埔寨金边、台中、澳门、伦敦、新库兹涅克、巴尔瑙尔等多条航线,在运行的国际(地区)航线约27条。每周54个航班,“4小时、8小时、12小时航程国际市场圈渐趋成形。

——房地产业良性发展。坚持贯彻落实全省房地产调控政策,加强市场监管,优化产业结构,房地产市场得以良性发展。前三季度全市房屋销售面积194.83万平方米,同比增长12.7%,比去年同期回落39.4个百分比。前三季度房地产开发投资同比下降25.4%,比上半年下降10.9个百分点,经济逐渐减少对房地产业的依赖。

   (二)从需求看,消费市场持续旺盛,固定资产投资回落

消费市场持续繁荣。在旅游业较快发展的带动下,我市消费市场表现保持活跃。前三季度,全市社会消费品零售总额175.24亿元,同比增长9.0%。按消费形态分,餐饮收入37.10亿元,同比下降1.5%;商品零售138.14亿元,同比增长12.2%。离岛免税政策持续释放,海棠区免税店销售持续旺盛,带动社会消费品零售业较快增长。1-9月海棠区免税店累计购物人次同比增长达30.3%。汽车销售暂时性滞销。826日首次启动摇号后,消费者更倾向于传统能源汽车,新能源汽车配额数量供大于求。而已取得购车权的人员可在一年时间内选择购车,部分已获购车权的消费者存在观望态度。1-9月,汽车类商品销售额14.83亿元,同比下降1.2%

固定资产投资回落。由于未能按计划出让土地,导致原计划社会投资项目无法开工,加上政府资金短缺,待安排资金的政府投资项目无资金来源等因素影响,新开工项目储备不足、规模偏小,投资形势异常严峻。前三季度,全市固定资产投资同比下降8.6%其中,房地产开发投资同比下降25.4%;以产业项目和基础建设为主的其他投资同比增长28.1%

   (三)经济效益良好,物价保持稳定,居民收入稳步增长

财政收入较快增长。前三季度,全市地方一般公共财政预算收入85.26亿元,同比增长21.3%其中,税收收入64.06亿元,同比增长21.5%;非税收入21.20亿元,同比增长20.6%

物价温和上涨。前三季度,全市CPI累计同比上涨2.9%。其中,食品烟酒类上涨1.4%;衣着类上涨6.5%;居住类上涨4.0%;生活用品及服务上涨4.0%;交通和通信类上涨2.2%;教育文化和娱乐类上涨3.9%;医疗保健类上涨4.1%;其他用品和服务类下降0.1%

城乡居民收入稳步增长。前三季度,三亚居民人均可支配收入23022元,同比增长9.1%。按常住地分,城镇常住居民人均可支配收入27020元,同比增长8.6%,农村常住居民人均可支配收入13103元,同比增长8.7%城乡居民增收主要受益于全市经济平稳增长,有效落实农民增收和农业扶持政策、加大精准扶贫力度、离退休金和养老金调整等因素。

二、经济运行的亮点

   (一)部分主要经济指标超过年度目标

    地方一般公共预算收入增长21.3%,高于年度目标11.3个百分点。城镇常住居民人均可支配收入增长8.6%,高于年度目标0.6个百分点;农村常住居民人均可支配收入增长8.7%,高于年度目标0.7个百分点。CPI同比上涨2.9%,涨幅控制在年度目标范围内。

   (二)产业结构有所优化

产业结构趋于优化。第三产业占GDP比重为67.2%,同比提高1.3个百分点,第三产业对经济增长的贡献逐步加大。扣除房地产业后,生产总值增速高于上年同期0.6个百分点。投资结构更加合理。房地产投资占全市固定资产投资比重55.9%,同比下降12.6个百分点。

   (三)精准招商取得实效

    百日大招商活动以来,按照省委常委、市委严朝君书记提出的“招企业尽量谈总部,谈总部努力落项目”的原则,开展精准招商。截至目前,已办理工商注册企业23家,其中中船重工注册11家,腾邦旅游注册2家,京东集团、太平金服、世茂集团、国奥集团、富华集团、圆心科技、连尚科技、国网、小牛资本、中青旅各注册1家,总注册资本金34.27亿元。正在办理注册企业11家,其中太平健康、复兴旅文与托马斯库克合资公司已完成工商名称核准。光大循环经济产业园、中船重工深海科技项目、中船工业深海科技项目、太平投资医养健康、中国人寿海棠湾项目、泰康保险海棠湾项目、复星海棠湾星动项目、富华文博园、保利崖州湾项目、Discovery探索基地极限项目、中国人寿海棠湾项目、中国电子海南信息安全基地等12个项目已取得土地。京东集团电商区域总部、国美集团海南总部、中船重工物贸总部等企业已落地开展业务。

三、经济运行面临的压力

   (一)稳增长的产业基础仍不牢固。主要体现在几个方面:一是房地产业增速回落引起的缺口较大。目前看,房地产业仍是支撑经济增长的重要产业。但随着房地产调控政策实施,特别是422日海南全域限购政策实施以来,商品房销售量回落明显,再加上去年基数高,房地产回落给经济增长面临更大压力。二是现代服务、新兴科技等产业发展壮大仍需时日。新引进招商项目从项目落地到规划、建设并产生效益需要较长周期,大部分项目短期内难以明显带动经济增长。三是产业园区带动作用不强。产业园区是产业发展的基础。但目前,我市六个省重点产业园区发展规模较小、势头不强,未形成集聚效应,对全市经济增长的带动作用不强。现代服务业产业园、邮轮母港产业园和创意产业园三大园区经济总量不足全市的10%,其他三个省级园区仍在规划建设中。园区主要依托的中船重工、中船工业等项目仍未有实质性进展。

   (二)投资增长面临较大压力。第一季度,全市固定资产投资增长24.4%。但进入第二季度以来,投资增速呈逐月回落态势,前三季度固定资产投资下降8.6%。导致投资下滑的因素主要有:一是房地产开发投资下降。省市相继出台一系列房地产调控措施,调整投资结构,新开工房地产项目减少,续建项目投资节奏明显放缓。前三季度,新开工房地产开发项目11个,比上年同期减少26个。二是政府投资难以按年初计划落实。受项目选址调整或未确定、征地拆迁所限、以及政府融资限制和市财政资金不足等原因的影响,部分棚改旧改项目、政府投资项目难于推进。三是项目前期推进缓慢。全年投资项目计划开工191个,截至9月仅开工90个。天涯文博园、三亚夏日体验广场、澳洲城项目、三亚领海花园项目等33个项目,项目控规详规未确定、规划方案未通过、施工许可证未取得等。四是部分项目受政策影响。新佳旅业鹿回头项目三期、吉视传媒三亚视觉文化体验基地等7个项目,受200米海岸带政策规定影响投资14亿元;三亚海棠湾天房·海棠项目、石药德中健康产业园等17个项目,受房地产调控政策影响投资32亿元。五是土地供应有限。受全省土地一级市场宏观调控政策影响,我市今年来挂牌出让土地明显不足。截至目前,全市仅挂牌出让崖州深海科技产业园区中船重工1个项目,占全年计划新开工但未取得土地项目总数的3.3%

四、全年经济发展面临的形势

海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,为海南及我市发展注入了强大动力。具体来看,旅游业提质增效,全域旅游稳步推进,旅游业发展将推动旅游相关行业发展;招商引资落地项目将成为全市经济新的增长点,京东智谷电商项目等新项目为经济发展增加新动力。但从目前各产业发展情况看,我市经济下行的压力较大,完成全年目标亟需加倍努力。

从固定资产投资看,前三季度我市因受用地指标、林地指标、用海指标及“多规合一”等因素影响,导致约100个计划开工项目推进缓慢;受资金影响,海螺、临春和抱坡等棚改项目无法按计划推进。按目前进度看,完成全年固定资产投资任务目标面临的压力较大。若固定资产投资下降,也将会造成工业和建筑业增速回落。

从房地产业看,严格执行全省房地产调控政策,逐步减少对房地产业的依赖,房地产开发热情和市场预期大大降低,再加上去年同期基数大,房地产业稳增长的难度较大,全年房地产业投资将会呈下降趋势。

从消费市场看,小客车保有量调控政策实施后,小客车出现暂时性滞销,预计汽车类销售下降的形势将延续到年底,会对全年零售业增长造成一定影响。精准招商项目落地营业,将助推全年批发零售业增长。10月份,三亚京东佳禹贸易有限公司、中船重工物资贸易有限公司、海南国美泰达物流有限公司等入驻运营,对批发零售业的增长有积极的拉动作用。全年消费市场仍将持续旺盛。

从金融业看,现阶段我市金融机构进驻趋势逐渐稳定,我市存款余额在经济增速总体放缓、信贷政策有所收紧的情况下,存款继续保持过去的高速增长可能性较小。而随着房地产严格调控,企业投资谨慎观望,优质项目较少,加上银行规范融资行为以降低风险,贷款增长速度呈现平稳增长趋势。全年金融业发展将进入新常态。

五、政策建议

针对当前经济下行的压力,实现全年预期目标难度大的不利形势下,要从稳定房地产销售、确保投资增长、全力推进招商引资培育壮大新动能着手,推动全市经济迈向高质量增长。

(一)确保房地产销售市场稳定增长。房地产业仍是确保全市经济稳增长的重要基础。要贯彻落实全省房地产市场调控政策,重点保障本地居民和引进人才等基本住房需求,加快推进棚户区改造安置项目推进,落实安置房分配,确保全年房地产销售市场稳定增长。

   (二)全力促进项目投资建设。投资的稳定增长是产业发展的基础,是形成经济持续增长动力的基础。一是加快现有项目建设。对照自贸区(港)建设的更高要求,扩容、提质、加速一批基础设施、公共服务和产业类项目。对于37个投资体量较大,且存在已取得土地久未开工和投资进展较慢的项目,启动督促和约谈,推动业主加快投资进度。二是推进招商项目落地。把招商项目落地作为重中之重来抓,在“谁来落、落什么、怎么落”上下功夫。推进三亚科技城规划和建设,督促中船重工、中船工业和中科院深海所投资到位。加快凤凰海岸、东岸、月川、海罗等总部经济及中央商务启动区规划设计和土地出让工作,全力推动会展中心、体育中心正式开工建设。三是切实解决瓶颈问题。对投资项目进行梳理,逐个解决规划、用地、审批等瓶颈问题。加快多规合一调整,重点解决规划选址与生态红线矛盾等问题。加快清理闲置土地,依法依规收回一批、限期开发一批、整合一批,推动土地集约高效利用。抓好征地拆迁补偿工作,加快土地出让和各项前期审批进程,推动今年新开工项目尽早开工形成投资。

(三)全力开展招商引资,持续加快培育壮大新动能。全力抓好百日大招商(项目)活动,实行精准招商,增强经济稳中向好、实现高质量增长的动力。要引进能尽快投入运营并产生效益的现代服务业企业。大力发展总部经济,推动区域或板块总部落地,鼓励企业总部搬迁落户三亚。做好招商引资项目的持续跟踪,推动项目落地,提高项目落地率。引入国内外先进的园区管理运行企业,创新园区发展体制机制,增强园区发展活力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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