012年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全市人民在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实省委省政府的决策部署，紧紧围绕市第六次党代会的精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持“稳增长”和“调结构”相结合，狠抓各项政策措施的落实，着力推进“项目建设年”各项工作，努力克服不利因素的影响，全市经济平稳增长，改革开放深入推进，人民生活水平继续提高，各项社会事业全面进步，在推动建设更加卓越更加和谐的三亚、全面建成小康社会宏伟目标的进程中迈出了坚实的步伐。
一、综合
经济实现平稳增长。初步核算，全年全市实现生产总值（GDP）330.75亿元（含农垦，下同），按可比价格计算，比上年增长9.3%。其中，第一产业增加值46.52亿元，比上年增长7.1%；第二产业增加值68.18亿元，比上年增长9.0%；第三产业增加值216.05亿元，比上年增长9.8%。三次产业增加值由2011年的12.6：22.1:65.3调整为14.1∶20.6∶65.3。在国家实施房地产业宏观调控政策，房地产业出现下滑的形势下，我市不断加快旅游服务业、金融业等高增加值的现代服务业发展并初见成效，第三产业增加值占地区生产总值比重与去年持平。同时不断加快热带高效现代农业发展，推动了农业科技产业化发展，第一产业增加值占全市地区生产总值比重提高了1.5个百分点。三次产业分别拉动经济增长1.0、2.0、6.3个百分点；对经济增长的贡献率分别为10.8%、21.1%、68.1%。
人均富裕程度进一步提高。按含农垦户籍平均人口计算，人均生产总值57327元，比上年增长9.0%；按当年平均汇率折算，人均生产总值约合9114美元。
产业结构调整加快推进。2012年，我市积极推进产业结构调整，加大对新兴产业的扶持力度，大力扶持总部经济和金融业发展，积极引进机构总部和区域总部落户。中铁子悦薹城市综合体基本建成，南航三亚总部基地项目加快建设，美亚旅游航空等公司总部先后入驻。阳光人寿保险总部、亚洲金融合作联盟落户三亚，国家开发银行三亚分行、民生银行三亚分行、三亚农商银行获批筹建和组建。总部经济发展初具成效，经济发展转型升级实现新的突破。
地方公共财政收支保持较快增长。2012年,
物价总体运行平稳，环比互有涨幅，物价涨幅季节性特征明显。2012年，全年全市居民消费价格总指数总体运行平稳，环比互有涨幅，其中1月、9月、10月、11月、12月等旅游旺季呈环比上涨，而3月、4月、7月、8月等旅游淡季物价呈环比回落态势。2012年居民消费价格各月环比指数见表1：
区域经济协调发展。东部海棠湾国家海岸开发进展顺利并取得新成效。2012年，海棠湾片区完成投资额99.97亿元，比上年增长31.7%，占全社会固定资产投资的23.2%。截止2012年底，已有7家高星级酒店正式营业。西部崖城创新创意产业园建设和招商工作取得新进展。2012年，创新创意产业园累计完成固定资产投资9.77亿元。截至2012年底，已有中兴、联想、用友、中核能源等29家知名高科技产业企业与我市签署投资意向协议书，协议涉及投资总额达317亿元。
经济社会发展中存在的主要问题：一是全市地区生产总值未能完成预期目标。这虽然与国内外经济环境有很大关系，但也暴露出我市产业结构上的不足。二是新兴产业尚未形成有力的经济增长点。传统优势产业的结构升级和新兴高增值产业的培育壮大，仍然是当前面临的重要任务。
二、改革开放
（一）体制改革
各项改革取得新成效。积极开展服务业综合改革试点工作。继续实施市属国有企业调整重组，新组建了海南航程旅游发展股份有限公司。积极引导非公有制经济发展，扶持中小企业成长。离岛免税购物优惠政策放宽，提高免税限额、扩大免税商品种类，离岛免税政策效应进一步释放。继续坚持强化“扩权强镇”，按照责权一致原则，使人力、物力、财力逐步下沉，强化基层组织建设和创新社会管理。加快推进农村综合配套改革，出台了《三亚市集体用地建设用地开发利用管理暂行办法》。积极深化政府预算管理制度改革，推行财政预算听证。继续推行财政惠民补贴资金“一卡通”和公务卡制度。全面启动区镇级国库集中支付改革。
（二）对外开放
加强对外交流，城市影响力继续提升。充分利用第八届“珠洽会”等平台，积极组织招商活动。成功举办世界顶级航海赛事——2011-2012沃尔沃环球帆船赛、“中国体彩杯”2012年环海南岛国际公路自行车赛、2012中国网球大奖赛、2012年世界沙滩排球巡回赛三亚女子公开赛等具有重大影响的赛事活动。
对外贸易、实际利用外资实现平稳增长。2012年，全市对外贸易企业进出口总额10278万美元，比上年增长3.0%，其中，出口额5216万美元，比上年增长8.9%；进口额达5062万美元，比上年下降2.4%。全年实际利用外资达23578万美元，比上年增长4.8%。
三、农林牧渔业
农业生产稳步增长。初步统计，全市农业总产值70.43亿元，比上年增长7.1%，其中，种植业43.78亿元，比上年增长6.1%；林业3.60亿元，比上年增长11.0%；牧业7.10亿元，比上年增长7.2%；渔业13.37亿元，比上年增长6.2%；农林牧渔服务业2.58亿元，比上年增长18.2%。主要农业产品保持稳定增长，其中，禽蛋产量比上年增长22.2%；粮食产量比上年增长10.1%；水果产量比上年增长9.8%；肉类产量比上年增长8.4%，成为支撑农业经济稳步增长的主要力量。主要农产品产量见表2：
农业现代化步伐加快。加快发展农产品加工业，打造农产品品牌。加快保鲜储藏冻库建设，完成天锋热带水果农民专业合作社瓜果菜1000吨预冷库、鹅仔哈密瓜农民专业合作社瓜果菜50吨田头预冷库、南果3000吨田头冷库的配套设施建设。打造农产品品牌，完成农产品三亚“芒果”地理商标、“金盘岭”有机米、三亚“南山寿米”商标注册。三亚崖城莲雾农民专业合作社注册的“南鹿”牛奶莲雾商标获得海南省著名商标。开发农业资源，发展休闲农业。全市共有全国休闲农业示范点1个，省休闲农业示范点4个。初步统计，全市农田有效灌溉面积达
四、工业和建筑业
工业经济较快增长。全年全市工业总产值58.03亿元，比上年增长17.2%，其中，规模以上工业产值55.53亿元，比上年增长17.8%。按轻重工业分，重工业50.60亿元，比上年增长21.0%；轻工业产值7.43亿元，比上年增长3.3%。经济效益指标有升有降。2012年列入统计监测的25家规模以上工业企业实现主营业务收入51.94亿元，比上年增长13.2%；实现利润总额1.69亿元，比上年下降25.6%。主要工业产品产量保持较快增长，规模以上工业主要产品产量见表3
建筑业稳步前进。2012年全市建筑业完成增加值51.18亿元，比上年增长6.9%。全年施工项目375个（不含农村私人，下同），比上年增加53个，其中，房地产施工项目153个，比上年增加37个。全年房屋建筑施工面积1139.66万平方米，比上年增长29.4%；房屋建筑竣工面积216.18万平方米，比上年增长20.0%。
五、固定资产投资和房地产
固定资产投资增势强劲。在海棠湾国际购物中心、威斯汀度假酒、太阳湾高级度假区等基建项目，以及中铁子悦薹、红树林度假会展酒店、美丽之冠七星大酒店等旅游房地产项目的支撑下，2012年全社会固定资产投资达430.34亿元，比上年增长21.0%，其中，房地产开发投资238.45亿元，比上年增长33.3%。从投资构成看，建筑工程285.17亿元，比上年增长18.0%；安装工程38.69亿元，比上年下降27.1%；设备工器具购置6.12亿元，比上年下降17.9%；其他费用100.36亿元，比上年增长87.8%。从投资主体看，政府投资79.14亿元，比上年增长30.8%；民间投资351.20亿元，比上年增长19.0%。从投资结构来看，第一产业完成投资1.27亿元，同比下降17.7%；在建筑业的带动下，第二产业完成投资24.75亿元，同比增长91.2%；第三产业完成投资404.32亿元，同比增长18.6%，占总投资的94.0%。从资金来源来看，2012年固定资产资金来源为649.63亿元，比上年增长15.1%；资金到位率为151.0%。本年资金来源512.95亿元，比上年增长24.4%，其中，国家预算内资金5.53亿元，同比下降21.0%；国内贷款135.56亿元，同比增长43.6%；自筹资金228.15亿元，同比增长27.5%。
重点项目建设加快推进。全市重点项目共有72个累计完成投资300.7亿元，占固定资产投资的69.9%，完成年度计划投资的110%。其中，34个省重点项目完成投资201.5亿元，同比增长25.2%，完成年度计划投资额的121%。
房地产开发投资保持高位运行。房地产开发投资完成238.45亿元，比上年增长33.3%。其中，住宅投资完成183.19亿元，比上年增长13.9%，占全部房地产开发投资的76.8%。房屋施工面积899.52万平方米，其中新开工面积297.44万平方米；房屋竣工面积161.73万平方米。
六、国内贸易
消费市场持续活跃。全市实现社会消费品零售总额104.80亿元，比上年增长21.8%。从城乡看，城镇实现社会消费品零售额91.81亿元，比上年增长23.4%；农村市场实现零售额12.99亿元，比上年增长11.7%。全市批发零售业实现销售额184.07亿元，比上年增长17.5%，其中批发业92.61亿元，比上年增长13.8%；零售业91.46亿元，比上年增长21.5%。从列入统计监测的限额以上批发零售企业商品销售看，生活消费保持强劲增长势头。在免税店翘尾因素以及11月提高免税限额影响下，化妆品类比上年增长76.8%，日用品类比上年增长103.6%，金银珠宝类比上年增长59.5%；服装鞋帽纺织品类比上年增长29.0%，粮油食品类零售额比上年增长28.9%。全市住宿餐饮业实现营业总额87.38亿元，比上年增长10.7%，其中住宿业72.48亿元，比上年增长8.9%；餐饮业14.90亿元，比上年增长20.6%。限额以上住宿企业中，五星级酒店营业额比上年增长3.2%，四星级酒店营业额比上年增长1.5%，三星级酒店营业额比上年增长3.8%。
七、旅游业
旅游业平稳增长。全市接待旅游过夜人数达1102.22万人次，比上年增长8.0%，其中，接待国内游客1054.08万人次，比上年增长8.9%；接待海外旅游者48.14万人次，比上年下降9.0%。全年旅游总收入192.22亿元，比上年增长11.0%，其中，国内旅游收入175.46亿元，比上年增长14.8%；境外旅游收入26565万美元，比上年下降15.0%。旅游饭店客房开房率58.74%，比上年下降5.77个百分点。新建高星级酒店不断增加，服务水平和接待能力不断提升。全市列入统计的旅游宾馆(酒店) 235家，其中，五星级（含待评）宾馆46家，四星级（含待评）宾馆40家，三星级宾馆26家。拥有客房42784间，比上年增长14.2%。拥有床位72564张，比上年增长11.0%。全市共有
八、交通运输业
交通运输快速增长。全市旅客运输量5119万人，比上年增长19.6%；货物运输量3619万吨，比上年增长50.4%。凤凰机场旅客吞吐量1134万人次，增长9.5%，其中进港570万人，增长9.7%。凤凰机场飞行79428班次，同比增长8.7%。民用航空线路142条，比上年增加10条，其中，国内航线116条，比上年增加18条；国际航线24条，比上年减少6条；区域航线2条，比上年减少2条。
九、金融业
银行信贷较快增长。2012年末，全市金融机构本外币实际存款余额676.41亿元，比年初增长13.9%，其中，单位存款358.15亿元，比年初增长8.9%；储蓄存款292.52亿元，比年初增长18.5%。全市金融机构本外币实际贷款余额305.11亿元，比年初增长14.5%，其中短期贷款13.85亿元，比年初增长12.0%；中长期贷款290.73亿元，比年初增长14.7%。
保险业规模有所扩大。截止2012年底，全市共有保险机构19家，比上年增加2家。列入统计的17家保险机构全年实现保费收入62936万元，其中，财产险收入30639万元，比上年增长23.0%；寿险收入32297万元。
十、社会事业
教育事业全面发展。全市拥有各级各类学校（不含幼儿园）186所；在校学生15.36万人。其中，普通高等学校5所，在校学生43565人；中等职业学校3所，在校学生8223人；普通中学43所，在校学生40187人；小学135所，在校学生61633人。学前三年教育毛入园率74.8%；义务教育巩固率为96.24%，比上年提高2.28个百分点；中考综合评价指数为378.8分，比上年提高6.5分。
文化事业进一步繁荣。文体基础设施建设卓有成效。市图书馆装修和改建工程大部分已完工，报刊阅览室已于10月底向市民开放。“市群众艺术馆”建设项目前期准备工作有序推进。截至2012年底，全市共“24小时自助图书馆”
卫生服务能力不断提高。全市标准化村卫生室覆盖率100%；社区卫生服务网络覆盖面达到100%；计划免疫“八苗”接种率99.8%。5岁以下儿童死亡率为11.19‰，比上年提高2.88个千分点。基层医疗卫生单位中医科设置率92.86%；基层医疗卫生单位口腔科设置率57.14%。
体育事业取得新成果。2012年，参加省级以上各类比赛437人次，同比增长80.7％，获得奖牌206枚，比2011多92枚。其中，金牌147枚，银牌32枚，铜牌27枚。
十一、人口生产和人民生活
户籍人口总量有所下降。2012年末全市户籍人口57.25万人，比上年末减少0.89万人。按性别分，男性29.23万人，女性28.02万人。按年龄分，18岁以下13.83万人，占24.1%；18岁-35岁18.94万人，占33.1%；35岁-60岁19.11万人，占33.4%；60岁以上5.37万人，占9.4%。按民族分，汉族32.94万人，占57.5%；黎族22.59万人，占39.5%；回族0.90万人，占1.6%；苗族0.39万人，占0.7%；其他民族0.43万人，占0.7%。全市常住人口72.2万人，比上年增加1.65万人。城镇化率为68.32%，比上年提高1.09个百分点。
城乡居民生活水平稳步提高。城镇居民人均家庭总收入25311元，增长12.6%。其中，人均可支配收入23295元，增长13.8%。人均家庭总收入中，工资性收入15375元，增长11.9%；经营净收入3127元，增长20.5%，财产性收入841元，增长24.7%，转移性收入5968元，增长9.4%。城镇居民人均生活消费支出16975元，增长8.0%。城镇居民恩格尔系数为44.8%，比2011年提高2.0个百分点。城镇居民人均住房使用面积
十二、就业和社会保障
就业形势基本稳定。全年城镇新增就业人员33876人，比上年下降2.0%；农村劳动力转移就业15341人，比上年下降5.0%。失业人员再就业4357人，比上年增长1.0%；就业困难人员再就业1066人。城镇登记失业率为1.91%，比上年下降0.06个百分点。
保障性住房建设稳步推进。2012年，全市新开工建设各类保障性住房3281套，开工面积24.28万平方米，其中：经济适用房1391套，公共租赁住房1400套，棚户区改造490套。竣工各类保障性住房2451套，比上年增加800套，竣工面积24.98万平方米，其中，限价商品房200套；经济适用房2000套，棚户区改造251套。
社会保障体系建设步伐加快。全市参加城镇从业人员基本养老保险人数达160857人，覆盖率为99.61%，比上年提高0.11个百分点；参加城镇从业人员基本医疗保险人数为219496人，覆盖率为99.73%，比上年提高0.01个百分点；参加城镇从业人员失业保险人数为168278人，覆盖率为99.18%，比上年提高0.03个百分点。实行城乡统一的居民医疗保险制度，参加城乡居民基本医疗保险的人数为422590人，基本实现全覆盖。2012年城乡最低生活保障人口18380人；最低生活保障金的实际发放数为6319万元。全年发放城乡居民物价补贴人均达到600元。
十三、节能减排、环境保护和安全生产
节能减排工作取得新成效。严格实施固定资产投资项目节能审查，加强对重点用能单位、减排单位和重点污染源的监督管理。积极推进节能减排基础设施建设与应用，继续在亚龙湾部分酒店实施集中供冷，荔枝沟水质净化厂建成投入运行，三亚湾新城污水处理厂、镇村垃圾中转站等项目加快推进。全市现有垃圾处理设施8个；城镇现有污水处理厂7个。2012年，城镇污水集中处理率提高到84.2%，比上年提高2.5个百分点。生活垃圾无害化处理率和生活垃圾渗滤液达标处理率保持100%。鼓励和推广新能源应用，南山电厂500KW太阳能光热发电项目投入运行，夏日百货商场300KW屋顶太阳能光伏发电工程已完成，全市新增太阳能热水系统民用建筑应用面积210万平方米。通过了节水型社会建设试点验收。
大力推进生态建设，环境保护成绩斐然。大力实施“绿化宝岛”工程，全年完成造林
安全生产形势总体稳定。全市发生各类生产安全事故死亡人数56人，比上年减少2人，其中，工伤事故死亡人数6人，与2011年持平；火灾事故连续四年无死亡人数；交通事故死亡人数50人，比上年减少1人。全市发生各类生产安全事故308起，比上年增加70起，其中，工伤事故24起，比上年增加13起；火灾事故138起，比上年增加28起；交通道路发生事故146起，比上年增加29起。
十四、城乡建设
城乡规划建设稳步推进。全年完成17项控规、9个专项规划、各镇总规和镇区控规的编制任务，基本实现中心城区法定控规全覆盖，村庄建设规划覆盖率达到60%。凤凰机场三期扩建、西环铁路三亚段等项目稳步推进，绕城高速荔枝沟出口路实现功能性通车，新风桥重建、春光路改造（丰兴隆段）、榆亚路改造已完成，对城区部分交叉路口和其它道路进行了优化改造。城乡电网建设和天然气管道等项目进展顺利，水居巷、榕根村等城中村改造稳步实施。截至2012年底，全市已建成文明生态村665个（以村民小组为单位），占全市村民小组总数（890个）的74.4％。
城镇承载服务能力进一步提升。天然气供气总量3754.
注：
1、本报告各项统计数据为初步统计数,最终核实数以《三亚统计年鉴—2013》刊发数据为准。
2、报告中生产总值、各产业增加值、农业总产值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。
琼公网安备 46020402000047号
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